Intégration de la dimension de genre dans les systèmes de suivi et d'évaluation (S&E) - bonnes pratiques
février 10, 2022
L’intégration d’une dimension de genre dans les structures de S&E est une étape importante pour parvenir à un développement large et inclusif. Notre article fournit des conseils étape par étape pour vous aider, vous et votre organisation, à intégrer le genre dans votre projet et dans les différentes composantes de votre système de S&E en tant que question transversale. Les acteurs du développement qui travaillent dans le domaine du S&E ou toute personne qui fournit un soutien en matière de S&E aux organisations ou encore ceux qui souhaitent en savoir plus sur le genre et le S&E peuvent grandement bénéficier de ce guide.
Les nouveaux agendas de développement reconnaissent l’équité et l’égalité des genres comme des éléments essentiels pour combattre la pauvreté et stimuler le développement durable. Cependant, les femmes, les filles, les personnes non-confirmées et les autres groupes minoritaires continuent de souffrir de marginalisation, de discrimination et de violence dans la plupart des régions du monde, alors que des progrès constants et significatifs vers l’égalité des sexes restent insaisissables. Pour construire une société équitable et plus inclusive, les gouvernements, les organisations, les décideurs politiques et les chefs d’entreprise du monde entier doivent instaurer la parité entre les sexes dans tous les secteurs. Pour ce faire, il faut élaborer des politiques appropriées tenant compte du genre, des interventions ciblées et des systèmes de suivi-évaluation.
Nous vous expliquons ce que signifie le S&E sensible au genre et comment les organisations de développement et les autres acteurs du secteur peuvent bénéficier de l’intégration d’une dimension de genre dans leurs structures de S&E. En outre, nous explorons une approche en quatre étapes pour la mise en place d’un système de S&E sensible au genre.
Qu'est-ce que le suivi-évaluation sensible au genre ?
Avant d’expliquer le S&E sensible au genre, essayons de comprendre comment le terme «genre » est défini dans la littérature internationale sur le développement. Le Glossaire des termes et concepts de l’UNICEF explique que le terme « genre » est une variable socioculturelle qui fait référence aux rôles, responsabilités et activités comparatifs, relationnels ou différentiels des femmes, des hommes et des individus non conformes au genre. Alors que le sexe d’un individu est biologiquement déterminé, les rôles de genre sont socialement construits et il est important de reconnaître que les rôles de genre et d’autres attributs peuvent changer avec le temps et varier selon les contextes culturels.
De même, l’égalité des genres fait référence au concept selon lequel les femmes, les hommes, les filles, les garçons et les personnes dont le genre n’est pas confirmé bénéficient de conditions, d’un traitement et d’opportunités égaux pour réaliser pleinement leur potentiel, leurs droits humains et leur dignité, et pour contribuer au développement économique, social, culturel et politique et en bénéficier. Les droits, les responsabilités et le statut des personnes, ainsi que l’accès et le contrôle des ressources et des avantages, ne devraient pas dépendre de leur sexe ou de leur genre. Au contraire, chaque personne devrait pouvoir développer ses intérêts et ses capacités et faire des choix sans être limitée par des attentes, des responsabilités et des rôles rigides fondés sur des stéréotypes et la discrimination.
Selon le manuel d’évaluation d’ONU Femmes, « le suivi et l’évaluation (S&E) sensibles au genre » est un outil puissant pour l’apprentissage, la prise de décision, la budgétisation et la responsabilité qui soutient la réalisation de l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, des filles et des autres groupes minoritaires.
Le S&E sensible au genre utilise la méthode de l’intégration du genre pour incorporer consciemment les préoccupations et les expériences de tous les individus comme une dimension intégrale des objectifs, des approches, des méthodes et de l’utilisation de l’évaluation, ainsi que de la conception et de la mise en œuvre du projet, afin que tous les individus bénéficient également de l’intervention. Ainsi, le S&E sensible au genre n’est pas seulement un moteur de changement positif en faveur de l’égalité des sexes et de l’autonomisation des femmes et d’autres groupes minoritaires, mais le processus lui-même renforce également l’autonomie des parties prenantes impliquées et peut prévenir d’autres discriminations et exclusions.
Les avantages de l'intégration du genre dans les systèmes de suivi et d'évaluation (S&E)
Le développement d’un système de suivi-évaluation (S&E) approprié et sensible au genre, contenant des résultats et des indicateurs significatifs en matière d’égalité des sexes, peut apporter les avantages suivants à la communauté internationale du développement :
- Le S&E sensible au genre révèle la mesure dans laquelle une intervention répond aux différents besoins des différents genres, et a un impact sur leurs vies et leur bien-être social et économique global.
- Le S&E sensible au genre fournit des preuves aux gouvernements et aux décideurs politiques pour comprendre où se situent les politiques et les programmes gouvernementaux sur le continuum de l’égalité des sexes et dans quelle mesure leurs interventions sont pertinentes et efficaces pour atteindre les résultats souhaités en matière d’égalité des sexes, d’autonomisation des femmes et de droits humains.
- Le S&E sensible au genre encourage la collecte de données inclusives, ventilées par sexe, âge et autres dimensions. Les données ventilées par sexe peuvent fournir des informations plus riches sur les différences entre les sexes en matière de connaissances, de comportements, d’accès aux services/ressources et de leur utilisation, ainsi que d’autres résultats.
- Elle améliore également les performances des projets pendant leur mise en œuvre, encourage les corrections à mi-parcours et permet aux acteurs du développement de tirer des leçons pour les projets futurs.
- Les évaluations sensibles au genre ont tendance à être inclusives, participatives et réfléchies, respectueuses, transparentes et responsables.
- Même lorsque les projets sont conçus sans tenir compte du genre, l’utilisation d’indicateurs tenant compte du genre et la réalisation d’un S&E sensible au genre peuvent aider à créer des résultats de projet équitables.
- Les preuves issues du S&E sensible au genre peuvent être utilisées pour préconiser le changement, aborder les dimensions de genre dans différents secteurs, recommander des actions pour améliorer l’efficacité des interventions en répondant aux différents besoins des différents genres et contribuer à une plus grande égalité des genres.
Ne pas intégrer la dimension de genre dans la planification, la conception, la mise en œuvre et le S&E d’un projet réduit considérablement la pertinence, l’efficacité et la durabilité d’une intervention. En fait, dans de nombreux cas, cela renforce encore les relations de pouvoir existantes et inégales entre les sexes et peut même les exacerber et diminuer le statut des femmes, des filles et des personnes non conformes au genre dans une société.
Rendre chaque composante du système de S&E sensible au genre
Au niveau systémique, il est important que les donateurs et les gouvernements mettent en place des systèmes de responsabilité pour suivre leur respect des engagements en matière d’égalité des sexes. Ils doivent également nouer des alliances avec des entités locales et des organisations de la société civile pour soutenir la capacité des offices statistiques nationaux à produire des données sensibles au genre, tout en renforçant les cadres politiques et normatifs en matière de genre aux niveaux national et local. De plus, les gouvernements et les organisations de développement doivent également travailler ensemble pour garantir un financement adéquat des projets et programmes qui soutiennent l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes et des groupes minoritaires.
Au niveau des organisations, les ONG doivent s’aligner sur les programmes nationaux et ceux des donateurs en matière de genre pour concevoir des projets et des systèmes de suivi-évaluation sensibles au genre. Cela nécessite l’intégration de la dimension de genre tout au long du cycle de vie du projet ainsi qu’un mécanisme d’évaluation avec une optique de genre ciblée appliquée à toutes les composantes du système de S&E. Cela permet à l’équipe du projet d’évaluer les progrès réalisés par rapport aux objectifs fixés. Cela permet à l’équipe du projet d’évaluer les progrès de son intervention dans la réalisation d’un développement large et inclusif.
Voici un processus en 4 étapes que nos experts internes en S&E recommandent pour rendre chaque composante de votre S&E sensible au genre.
Étape 1 - Réaliser une analyse de la situation en matière de genre
L’une des conditions préalables à l’intégration de la dimension de genre dans un projet est de réaliser une évaluation approfondie de la situation en fonction du genre. D’une part, ce type d’évaluation permet d’approfondir la compréhension de la situation actuelle des groupes cibles, y compris les aspects sociaux, culturels, politiques et économiques, ainsi que les rôles de genre prédominants, les disparités, les préoccupations, les contraintes, les opportunités, les lacunes et les causes structurelles et systémiques de la discrimination et des inégalités de genre dans le contexte de l’intervention.
D’autre part, cette évaluation est utile pour estimer comment l’analyse de la situation se rapporte aux objectifs et aux buts du projet et si celui-ci prend en compte de manière adéquate les questions de genre tout au long de sa planification et de sa mise en œuvre, indépendamment du fait que l’intervention vise explicitement l’autonomisation des femmes ou l’égalité des sexes. En outre, l’analyse de genre permet également de prévoir comment l’intervention est censée changer la situation existante ainsi que ses impacts potentiels sur les différents individus et communautés.
Les organisations doivent s’engager avec le plus grand nombre possible de parties prenantes locales, de membres du personnel, de bénéficiaires et d’experts en genre pour réaliser l’évaluation de la situation. L’apport et le retour d’information de multiples parties prenantes peuvent grandement éclairer la conception du projet et du S&E et améliorer son efficacité globale. Sur la base des résultats de l’évaluation issus de cette consultation étroite et de ce dialogue participatif, les organisations peuvent adapter leurs interventions afin de s’aligner sur les questions de genre sous-jacentes.
Questions clés à poser :
- Existe-t-il des capacités suffisantes pour identifier et traiter les questions de genre, recueillir des informations sensibles au genre et effectuer des analyses de genre ? Disposons-nous de membres de l’équipe possédant l’expertise appropriée ? Si non, quel type de renforcement des capacités sera nécessaire pour former les membres actuels ?
- Des fonds sont-ils alloués au renforcement des capacités en matière de genre ?
- Les enquêtes de référence ou les informations de base sont-elles sensibles au genre et prennent-elles en compte les préoccupations de genre pertinentes ?
- Y a-t-il un point focal genre ou un personnel chargé des questions de genre au sein de l’organisation ?
- Les principales parties prenantes ont-elles eu l’occasion de fournir des contributions liées au genre ?
- Le plan de projet a-t-il été distribué pour commentaires au spécialiste du genre ou au point focal genre responsable (s’il y en a un) ?
Étape 2 - Intégration du genre dans la conception du projet et le système de S&E
Sur la base de l’analyse de la situation de genre, l’équipe de projet peut commencer à définir le but et la portée de l’évaluation, à identifier les buts, les objectifs, les cibles et les indicateurs du projet sensibles au genre et à établir un système de suivi-évaluation (S&E) approprié. Il est important d’inclure la contribution des femmes, des hommes et des autres groupes minoritaires de l’équipe de projet, des parties prenantes locales, des spécialistes du genre (s’il y en a) dans la définition de ces buts et objectifs.
L’identification et la sélection d’indicateurs clés sensibles au genre pour l’entrée, la sortie, le résultat et l’impact est une étape clé dans la mise en place d’un S&E sensible au genre. Sur la base des indicateurs, l’équipe peut sélectionner les questions d’évaluation sensibles au genre les plus appropriées, les méthodologies de collecte de données, les outils, les techniques d’analyse des données et déterminer un calendrier et un budget adéquats. L’évaluation sensible au genre doit appliquer des méthodes mixtes de collecte de données et des approches analytiques afin de tenir compte de la complexité des relations entre les sexes et de garantir des processus participatifs et inclusifs qui soient culturellement appropriés. Si les informations quantitatives aident à comparer, les informations qualitatives permettent de saisir les causes et les effets plus complexes et moins quantifiables de l’inégalité entre les sexes.
À ce stade, l’équipe doit également organiser des mécanismes de rapport et de retour d’information en identifiant clairement qui collectera et analysera les informations et quand, et qui recevra les informations et comment elles seront utilisées. L’équipe doit s’assurer qu’il y a une bonne représentation des femmes et des autres groupes minoritaires dans les équipes d’évaluation et de collecte des données.
Questions clés à poser :
- Les buts et objectifs de l’intervention sont-ils sensibles au genre ? Reflètent-ils adéquatement les besoins de tous les individus ? Ont-ils été intégrés dans le cadre logique du projet, le cadre des résultats ou la théorie du changement ?
- Qui doit être impliqué dans la définition de la vision du changement, la détermination des indicateurs et la collecte des données ?
- Les outils et les méthodes choisis pour la collecte des données reflètent-ils les résultats et les impacts liés au genre ?
- Y a-t-il des collecteurs de données masculins et féminins, et ont-ils reçu une formation de sensibilisation au genre ?
- Les méthodes de collecte et d’analyse quantitatives sont-elles complétées par des méthodes qualitatives ? L’analyse de genre est-elle intégrée dans ces méthodes ?
- Les indicateurs, les cibles et les étapes du projet, tant qualitatifs que quantitatifs, tiennent-ils compte du genre ? Doivent-ils être révisés pour mieux saisir l’impact du projet sur les relations de genre ?
- Comment pouvons-nous nous assurer que les petits changements seront mesurés ? Quels indicateurs pourraient saisir les petits changements nuancés en matière d’égalité des sexes qui ont tendance à se produire au fil du temps ?
- Quels sont les cadres juridiques existants qui peuvent favoriser ou entraver l’égalité des sexes ?
- Existe-t-il un plan pour protéger les droits des personnes interrogées, y compris leur vie privée et la confidentialité ?
Étape 3 - Mise en œuvre du projet
À ce stade, l’équipe peut commencer à collecter des données sensibles au genre sur la base des indicateurs sélectionnés. De plus, elle peut commencer à suivre les progrès réalisés par rapport aux objectifs fixés pour la période évaluée et à faire remonter les résultats dans le système afin de permettre des corrections et des améliorations si nécessaire pour obtenir les résultats attendus en matière de genre.
Questions clés à poser :
- Quelles informations existent déjà, ou sont collectées, pour aider à suivre les changements ?
- Toutes les données collectées sont-elles ventilées par sexe, âge, handicap et autres diversités et indicateurs spécifiques au genre ?
- Quels sont les effets attendus de l’intervention sur les relations entre les sexes ? Ces effets sont-ils régulièrement analysés ? Une personne est-elle spécifiquement chargée de cette tâche ?
- Les activités et les résultats clés du projet sont-ils discutés avec les principaux partenaires du projet ?
- Comment la stratégie du projet doit-elle être adaptée pour accroître la sensibilité de l’intervention aux questions de genre ?
Étape 4 - Analyse du projet, rapports et leçons apprises
C’est le bon moment pour déterminer comment les données collectées seront analysées, diffusées et utilisées. Évaluez l’impact de l’intégration de la dimension de genre dans le contexte global du projet, puis l’impact des interventions sur les femmes, les hommes, les garçons, les filles et les personnes non conformes au genre. Les résultats peuvent également aider à déterminer si l’intervention a provoqué des changements dans les normes existantes, les valeurs culturelles, la structure de pouvoir et les racines des inégalités et de la discrimination de genre dans la communauté d’intérêt.
Questions clés à poser :
- Quels sont les principaux résultats et comment se comparent-ils aux objectifs ?
- Comment les résultats seront-ils communiqués aux parties prenantes ?
- Comment l’intervention a-t-elle affecté les hommes, les femmes, les garçons, les filles et les personnes non-conformes au genre dans la communauté cible ?
- Comment le genre ou la sexualité des personnes affecteront-ils la façon dont ils comprennent et vivent ces changements ?
- Les effets de l’intervention sur les différents genres et les relations de genre font-ils partie de chaque rapport d’avancement ?
- Les résultats, les conclusions et les recommandations reflètent-ils une analyse de genre et abordent-ils explicitement la sensibilité au genre et les performances du projet en matière de genre ?
- Quels sont les effets possibles à long terme sur l’égalité des sexes ? Les informations sont-elles suffisantes pour le savoir ?
- Les résultats positifs liés au genre sont-ils susceptibles d’être durables ?
- Quelles leçons l’équipe peut-elle tirer des principaux résultats et comment cela influencera-t-il la conception et la mise en œuvre des interventions actuelles et futures ?
- Le projet a-t-il établi des mécanismes pour partager les connaissances liées à l’égalité des sexes ?
En résumé, le S&E sensible au genre peut être un outil extrêmement puissant pour l’autonomisation des femmes, des filles, des personnes non-conformes au genre et d’autres groupes minoritaires. Il est également bénéfique pour inverser la répartition inégale du pouvoir, des ressources et des opportunités, pour lutter contre les obstacles structurels et contester les lois discriminatoires, les normes sociales et les stéréotypes qui perpétuent les inégalités et les disparités dans nos sociétés. Par conséquent, l’élaboration de projets et le suivi-évaluation sensible au genre devraient être rendus obligatoires dans le secteur du développement international. Les donateurs, les gouvernements et les décideurs politiques, les agences gouvernementales, la société civile, les organisations de base et tous les acteurs du développement ont tous un rôle à jouer dans la réalisation de cet objectif commun.
Nous espérons que notre article vous a été utile. Si vous avez des commentaires ou des suggestions sur la façon dont nous pouvons l’améliorer, n’hésitez pas à nous écrire dans la section des commentaires ci-dessous.
Références clés :
- How to Manage Gender Responsive Evaluation, UN WOMEN Independent Evaluation Office.
- Guidelines for Integrating Gender into an M&E Framework and system Assessment, Measure Evaluation.
- Gender Mainstreaming, European Institute for Gender Equality
- Monitoring and Evaluation Framework for Gender Inclusive Recruitment and Selection, USAID.
- Integrating a Gender Dimension into Monitoring & Evaluation of Rural Development Projects, The World Bank.
- Integrating gender equality in monitoring and evaluation, ILO Evaluation Office.
- Glossary of Terms and Concepts, UNICEF Regional Office for South Asia, NOV 2017.
Par Chandani Lopez Peralta, responsable du marketing de contenu chez TolaData.
